党的十八届三中全会决定指出:改革信访工作制度,实行网上受理信访制度。这是开创网上信访发展新的里程碑式的重要标志,是网上信访阔步前行、成长壮大的新起点。
在党中央坚强领导下,国家信访局深化信访制度改革,依托互联网搭建群众诉求表达新平台,打造“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的“阳光信访”新模式,网上信访渠道持续拓宽,公开透明、快捷高效、便于监督优势发挥突出,及时就地解决问题成效明显,较好实现了让数据多跑路、群众少跑腿。各地各部门把网上信访工作作为深化信访制度改革、走好网上群众路线的重要举措,积极推动网上信访成为各级党委、政府与群众沟通联系的重要渠道和“听民声、察民意、解民忧”的有效载体。目前,群众越来越多通过网上反映诉求、提出建议,网上信访已成为群众信访“主渠道”“直通车”。
信息化是当今时代发展的大趋势。国家信访局顺应这一趋势,把打造群众诉求表达新渠道作为新的时代课题和政治责任,各地齐心协力抓好信访信息系统建设覆盖和整合对接。2015年1月1日国家信访信息系统建成运行以来,基本实现国家、省、市、县、乡五级互联互通,构建了集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的全国网上信访综合运用工作平台,为打造“阳光信访”新模式提供了支撑和保障。2016年7月1日和9月1日,国家信访局相继开通手机信访app和微信信访,推动网上信访向“掌上”延伸,各地也纷纷开通移动端信访,满足群众更快更便捷反映诉求的新需求。
网上信访因不受时间、空间限制,全天候联通服务群众。群众只需动动手指、敲敲键盘,足不出户、随时随地就能反映问题。今年新冠肺炎疫情发生后,网上信访便捷高效的优势得到充分发挥,群众有困难可随时说、有求助能立即办、有建议会马上报,在党和政府与人民群众之间架起了“连心桥”。河北肉鸡养殖户王某通过网上信访向国家信访局反映,他养的肉鸡已经到了销售时间,但疫情之下,卖不出去,也没法送去宰杀,眼看着再卖不掉投资就会血本无归,王某心里万分焦急。农副产品运销难,不仅损伤农民“钱袋子”,也影响市场供应,工作人员收到诉求后,当即火速交办河北省信访局,推动问题得到快速解决。王某留言表示,“我的肉鸡已卖出,政府部门工作认真严谨,非常感谢!”各地也大力畅通拓宽网上信访渠道,有的在县、乡建立网上信访自助服务设施;有的把分散的网上信访“小窗口”整合到一个网上投诉大厅,减少群众重复投诉、部门重复交转;有的围绕优化界面、简化操作改善网上信访体验,更好方便群众。
互联网和新媒体快速发展,从根本上改变了传统的信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式。国家信访局积极回应群众对知情权、表达权、参与权、监督权的关切,全面推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式,办理情况向群众全过程公开、办理过程受群众多渠道监督、办理结果让群众全方位评价,以公开促办理公正、用透明赢群众信任。
网上信访全程留痕、阳光透明,群众可通过手机、电脑网站查询网上信访办理流程和处理结果,并对信访部门和责任单位的工作情况进行满意度评价,实现可查询、可跟踪、可督办、可评价。同时,国家信访局出台并完善信访事项群众满意度评价办法,大力推动各地提高参评率,有效提升网上信访工作的透明度和公信力。信访群众看到了政府部门为民服务的诚心,更加放心。山东包某网上信访反映家门前的道路破损问题,当天就收到了答复。包某说:“这个平台可以看到每一步具体流程,就和在网上购物一样,可以看到卖家是否发货了,到哪了,我感觉网上信访真的挺方便。”在北京工作的冯某反映老家河南洛阳的回迁安置问题。洛阳市洛龙区立即协调处理,问题得到圆满解决。冯某评价说:“感谢政府把群众的事放在心上,为我们排忧解难。为信访制度改革点赞,为中华民族伟大复兴点赞,为习近平总书记领导下的中国共产党点赞!”
网上信访的生命力,在于及时就地快捷高效解决问题。国家信访局以群众满意为目标,紧盯“案结事了”,对网上信访事项快速受理办理、压实首办责任、全程跟踪督办、及时电话回访,推动各地把功夫用在“网下”解决问题上,让群众感到网上信访好用、管用。2016年7月1日起,国家信访局《信访事项简易办理办法(试行)》施行,对诉求简单明了的,做到日收日清,当天答复;对适用简易办理的,10个工作日内办结,大幅提高了信访事项办理效率。辽宁赵某网上信访反映小区自来水停水问题,国家信访局第一时间交办跟踪,推动当地仅用41小时就解决了几百户群众吃水问题。信访人评价留言说:“为你们如此高的工作效率点赞!感谢你们让老百姓感受到了党和政府的关怀和温暖!”各地细化网上信访事项办理流程,做到步步有规范、事事有标准,责任单位有了工作规范,信访部门有了工作依据,确保办结的每一件网上信访事项都经得起时间、历史的检验。同时,注重发挥督查的“利剑”作用,一些地方主要领导亲自协调、包案处理网上信访积案,推动解决了一批疑难复杂网上信访问题。
近年来,网上信访及时受理率、按期办结率、群众满意率明显提升。网上信访作为群众信访主渠道和解决问题主渠道,公信力日益增强,得到群众充分认可。
网上信访大数据是一座社情民意“富矿”。国家信访局充分发挥网上信访大数据优势,及时跟踪社会热点、民生动态,强化民情综合分析研判和风险预警,提升网上信访工作服务决策水平。
近年来,国家信访局着重围绕民生领域信访突出问题,从政策层面加强专题研判,向中央报送涉及非法集资、环保、扶贫、城乡建设等方面重要情况和意见建议,为科学民主决策提供服务,推动成批解决问题。关于“村霸”等问题的综合分析,推动相关部委出台专门工作意见,“新官不理旧账”等问题纳入国务院办公厅专项督查范围。新冠肺炎疫情防控期间,网上信访“实时、快速”特点凸显,国家信访局对群众反映疫情防控、生产生活困难等问题早发现、准研判、快上报,报送了一批重点疫区群众就诊转诊、医疗物资及生活保障、野生动物养殖、企业复工、春耕生产、农产品运销、个体工商户困境等方面问题和意见建议,很多信息在打赢疫情防控阻击战中发挥了积极作用。各地也积极运用大数据加强对社会热点、民生动态的综合分析,从政策上推动解决群众诉求。
网上信访工作蹄疾步稳、阔步前行,顺应了人民群众新期待,改变了传统信访工作方式,给信访工作带来了深刻变革、激发了新的创新活力,代表了信访工作发展方向和未来。当前,网上信访工作正全面深入推进,将努力实现高质量发展,在新时代开创新局面、谱写新篇章。